プーチン氏、和平協議再開に同意　キーウにミサイル攻撃

キーウ — ロシアは木曜、ウラジーミル・プーチン大統領がウクライナおよび米国との三者和平協議を再開することに同意したと表明した。協議を一時的な停戦ではなく、最終的な和平合意への道筋と位置づけている。その数時間後、ロシアの弾道ミサイルがキーウを攻撃し、ウクライナ当局は市民を意図的に狙った攻撃だと非難した。子ども4人を含む22人が負傷し、少なくとも2人が死亡した。ガーディアン紙が報じた。

協議の提案と首都への攻撃という二つの出来事は、米国主導の取り組みに影を落とす中心的な問いを鋭くした。すなわち、モスクワは交渉力を積み上げようとしているのか、それとも本当に戦争終結を望んでいるのか、という問いだ。ウクライナのゼレンスキー大統領は、タイミングは偶然ではなく、ロシアの姿勢に「実質的な変化はない」ことを示していると述べた。

確認されている事実：協議と、数時間後の攻撃

確認されている経緯は次の通りだ。水曜日、米国の特使スティーブ・ウィトコフ氏が、サンクトペテルブルクのコンスタンチン宮殿でプーチン氏と会談した。ロシア側がウクライナおよび米国との三者協議を再開することに同意した後のことである。フランス24が報じた。木曜日、プーチン氏はロシア国営テレビの記者に対し、モスクワは三者の枠組みを再開する用意があるが、それは短期の休戦ではなく、最終的な和平合意の安全保障条件をめぐってだと語った。ザ・ヒンドゥー紙が報じた。

一夜のうちに、モスクワはキーウを猛攻撃した。標的には、ドニプロ川にかかる南側の橋、民家、エネルギー施設、救急ステーション、オフィスビル、診療所が含まれていたと、ガーディアン紙は報じている。ペチェルスキー地区に着弾した1発のミサイルは、修道院を含む歴史的建造物数棟に被害を与えた。ゼレンスキー氏は、ミサイルのうち3発がクラスター弾頭を搭載していたと述べた。

わずか一日ほどの間に、モスクワはキーウとワシントンとともに協議の場につくと約束する一方で、ガーディアン紙が「大規模で見せつけるような」攻撃と呼んだものをウクライナの首都に加えた。どちらも公式に記録されている。しかし、両者が合わさって何を意味するのかは明らかではない。

プーチン氏が協議について実際に語った内容

プーチン氏自身の表現は、モスクワが求める条件を示しているため、正確に引用する価値がある。ヒンドゥー紙が引用した国営テレビでの発言は次の通りだ。「これらの協議の目的は、ウクライナとロシアの双方の安全保障を確保する問題に取り組むことである。……最終合意の枠組みの中で行われるものであり、戦闘の短い休止の後ではない」

外交用語を平易にすれば、モスクワは、まず停戦して戦闘を止め、細部は後から交渉するという順序を拒否している。ロシア自身とウクライナ双方の安全保障を、一つの包括的な合意の一部として確定させたい考えだ。その間も戦闘は続く。これは交渉上の立場であり、決定ではない。現時点で報じられている範囲では、何も署名されておらず、次回会合の日程も発表されておらず、議題も公表されていない。

この違いは、外交官が話し合っている間に戦争がどのような状態になるかを左右するため重要だ。モスクワの望む順序では、最終合意ができるまで軍事作戦は続く。木曜夜の攻撃が示したように、それはキーウにとって仮定の話ではない。

キーウの見方：偶発ではなく意図的なシグナル

ガーディアン紙が報じたゼレンスキー氏の反応は、攻撃の目的について率直なものだった。「これはまた極めて示唆に富む攻撃だ。示唆に富むのは、それが偶発的なものではなかったからだ。兵器の選択は意図的であり、標的地域の選択も意図的であり、市民にできる限り多くの損失と被害を与える意図もそこにあった」と述べた。

同氏はさらに、「別の協議の直後に、ロシアは狙いすました攻撃を仕掛けた。これは、平和に向けた姿勢に実質的な変化がないことを意味する」と述べた。これはウクライナ政府の評価であり、ロシアの意図についての主張である。説得力のある強い主張ではあるが、外部から独立して検証できるものではない。提供された資料では、モスクワは攻撃のタイミングについて説明していない。

ガーディアン紙が引用した専門家らは、関連する見方を示した。ロシアは冬の前にウクライナのエネルギー施設を破壊しようとしており、米国の「宥和と追従」では平和は実現しないというものだ。繰り返すが、これらは同紙が引用した匿名の専門家による評価であり、確定した事実ではない。ただ、和平提案と並べると座りの悪い軍事上の論理を示唆している。

確認された事実と主張された事実の切り分け

この件の多くが公式発表を通じて語られていることを踏まえ、整理しておく価値がある。

• 確認済み：ウィトコフ氏は水曜日にサンクトペテルブルクでプーチン氏と会談した。ロシアはウクライナおよび米国との三者協議の再開に同意した。プーチン氏は、協議は短期の休止ではなく最終合意を対象とすべきだと公に述べた。ロシアのミサイルが夜間にキーウを攻撃し、ガーディアン紙の報道によれば、少なくとも2人が死亡、子ども4人を含む22人が負傷した。
• キーウの主張：攻撃は、モスクワが和平に真剣でないことを示す、狙いを定めた意図的なメッセージだった。ゼレンスキー氏によれば、ミサイルのうち3発はクラスター弾頭を搭載していた。
• ガーディアン紙が引用した専門家の主張：ロシアは冬を前にエネルギー施設を標的にしており、ワシントンのモスクワへの対応では平和は実現しない。
• 不明：再開される三者協議の日程、会場、議題。米国がサンクトペテルブルクでプーチン氏に何を提示したのか。ウクライナがこの枠組みを受け入れたかどうか。そして「ウクライナとロシアの双方の安全保障」が、いかなる草案の文言においても具体的に何を意味するのか。

言葉と証拠の隔たりが重要な理由

実際の利害は同時に二つの方向に働いている。協議が本物であれば、それはモスクワがこの形式に復帰した初の体系的な三者の経路であり、米国が同席する。ウクライナが長く求めてきたのは、まさにこうした形式であり、その頭越しに米露の二国間取り決めが結ばれないようにするためだ。一方、もしそれが見せかけであれば、協議が続くあいだに、寒さが訪れる前にエネルギー網がさらに損なわれかねない。ガーディアン紙が引用した専門家が疑っているのは、まさにそれが今進行しているということだ。

米国にとって、ウィトコフ氏の訪問はそれ自体が政治的資本の投入である。フランス24の報道によれば、特使はサンクトペテルブルクの協議でプーチン氏に謝意を示し、会談がコンスタンチン宮殿で行われたことにも触れた。米側が何らかの具体的な了解を持ち帰ったかどうかは、入手可能な報道では明らかにされていない。

次の判断点は手続き的なものであり、外交においてはそれがしばしば最も雄弁な種類のものである。すなわち、再開される三者協議の日程と議題が実際に発表されるかどうか、そして、停戦を先に行うのではなく、すべてを一つの最終合意にまとめるというモスクワの要求をキーウが受け入れるかどうかだ。代表団が確定した日程で着席するまで、プーチン氏の協議への用意は一つの声明にとどまる。一方、キーウ上空のミサイルは行動だった。両者の隔たりに、この戦争の今後数週間の行方が決まるだろう。